2012年底全國大范圍爆發(fā)霧霾開始，國家對大氣污染的治理步伐加快，一系列政策規(guī)劃密集出臺，監(jiān)管趨嚴、標準提升、社會參與、依效果付費成為2014年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新常態(tài)”，大氣治理產(chǎn)業(yè)在呈現(xiàn)出來前所未有的發(fā)展勢頭。

E20研究院隆重推出了中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場年度盤點盛宴，此次年度盤點分為水業(yè)、固廢、大氣三個模塊進行盤點與解讀，以白皮書形式陸續(xù)發(fā)布，本期推出《白皮書19：2014年大氣治理產(chǎn)業(yè)政策與市場年度盤點及展望》。

一．政策盤點

2013年9月國務(wù)院頒布了“大氣十條“，可以說是國家大氣治理方面最重要的目標性規(guī)劃。為了確保其目標的實現(xiàn)，2014年在宏觀層面積極推動大氣污染防治法立法進程；微觀層面各部委出臺各項細化政策規(guī)劃以及實施方案，對大氣治理行業(yè)的發(fā)展做出指導(dǎo)，指明了方向。

1.監(jiān)管趨向絕對嚴格

于2015年1月1日起實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》被稱為史上最嚴環(huán)保法，監(jiān)管的絕對嚴格成為此法所具備的一個核心要素：不僅污染損害擔責(zé)主體更加明確，企業(yè)違法成本大幅增加，并增加了直接責(zé)任人行政拘留以及追究刑事責(zé)任等處罰措施。去年11月，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，再次明確提出要著力強化環(huán)境監(jiān)管、對各類環(huán)境違法行為“零容忍”以及強化監(jiān)管責(zé)任追求等問題。

新的《大氣污染防治法》也在積極推進中，修訂草案送審稿通過了國務(wù)院常務(wù)會議審議，已提請全國人大常委會審議，草案明確了對無證、超標排放和監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。考核方面，2014年5月由國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，號稱我國最嚴格大氣環(huán)境管理責(zé)任與考核制度；隨后由環(huán)保部等六部委公布了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）細則》，對其進行了補充和細化。

2.價稅體制逐步完善

經(jīng)濟政策手段上同樣表現(xiàn)出執(zhí)法從嚴的新常態(tài)。2014年9月，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》，廢氣和污水每污染當量的排污費征收標準提高了1倍，并要求加強環(huán)境執(zhí)法和排污費征收情況檢查，嚴厲打擊違法行為；12月環(huán)保部發(fā)布了《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》，將研究制定VOCs排污收費辦法，率先在石化行業(yè)征收VOCs排污費。排污費收費標準提高為下一步環(huán)境稅出臺奠定了條件，目前國家正積極推動環(huán)境稅立法，進行“費改稅”，將有效促進污染企業(yè)環(huán)保成本內(nèi)部化，也將直接刺激排污企業(yè)的環(huán)保需求，給環(huán)保企業(yè)帶來更大發(fā)展空間。

3.排放標準不斷提升

隨著2011年發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標準》對已有火電廠設(shè)施改造期限到期，2014年7月火電廠開始執(zhí)行新版大氣污染物排放標準，新排放標準對煙塵濃度、二氧化硫、氮氧化物的排放限值均有大幅度提高，且首次將汞及其化合物納入排放標準，排放標準的逐步提升將成為“常態(tài)”。此外在新《環(huán)保法》下，企業(yè)違規(guī)排放風(fēng)險加大，政府監(jiān)管力度加大，群眾監(jiān)督機制逐步形成，加之依效果付費的第三方治理機制形成，污染物排放標準的“自發(fā)性”提升將逐步形成。新舊火電廠大氣污染物排放標準對比如下：

表1 新舊火電廠大氣污染物排放標準對比（mg/m3）

標準	煙塵	SO2	NOX	汞及其化合物
GB13223-2003	50	400	450	—
GB13223-2011	30	100   200（1）	100   200（2）	0.03
歐盟標準	30	200	500	—

此外，其他行業(yè)的污染物排放標準亦在逐步提升，2014年4月,環(huán)保部修改加嚴了《鍋爐大氣污染物排放標準》和《生活垃圾焚燒污染控制標準》，對二氧化硫、氮氧化物的排放標準均有較大幅度的提升。值得一提的是，在《生活垃圾焚燒污染控制標準》，二噁英的排放標準由1.0ng TEQ/m3提標至0.1ng TEQ/m3，與歐盟標準接軌。

4.源頭減排與末端治理并舉

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，確?！笆濉惫?jié)能減排降碳目標的實現(xiàn)，2014年，國務(wù)院下發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，提出今明兩年的減排總目標。行動上主要從兩個方面落實：一是注重源頭節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、控制面源污染排放；一是強化末端治理，推進重點行業(yè)治理。

（1）源頭治理：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強調(diào)節(jié)能減排

我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，開發(fā)利用方式粗放，與能源生產(chǎn)消費相關(guān)的排放是環(huán)境污染的重要來源之一。2014年以來，控制能源消費總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)成為重中之重。11月，國務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，控制煤炭消費總量、加強清潔能源開發(fā)利用，對優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排有重要意義。針對火電行業(yè)，發(fā)改委出臺《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014－2020年)》，嚴控新建機組準入、現(xiàn)役機組改造升級，強化大氣污染的源頭治理。繼火電行業(yè)大幅提高排放標準后，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》，首次針對其他燃煤工業(yè)鍋爐提出環(huán)保提標改造措施，要求加速淘汰落后鍋爐、加大節(jié)能改造力度。9月，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014-2015年）》，加強了對面源污染的控制。

（2）末端治理：重污染區(qū)域重點行業(yè)限期治理

7月，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案》，在京津冀及周邊地區(qū)開展電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)大氣污染限期治理行動；11月，環(huán)保部又印發(fā)了《長三角地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案》和《珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案》，在長三角地區(qū)和珠三角及周邊地區(qū)開展電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)大氣污染限期治理行動。至此，三大重污染地區(qū)全部出臺重點行業(yè)限期治理方案。

5.構(gòu)建市場化機制，推進第三方治理

2014年，在經(jīng)濟增速和財政收入增幅下滑的背景下，陸續(xù)推出多項政策均提到要吸引民間資本進入環(huán)保領(lǐng)域，尤其年底國務(wù)院60號文、國務(wù)院43號文、財政部76號文等多項政策集中發(fā)布，在政策支持下，多個省市陸續(xù)推出市政污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域的PPP示范項目。PPP促進了污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在大氣治理領(lǐng)域卻難以落地，主要是由于大氣治理難以形成政府為主導(dǎo)的采購公共服務(wù)項目。

在大氣治理領(lǐng)域，政策著力于重建污染企業(yè)與治污企業(yè)的正常交易關(guān)系，推動第三方治理。2014年10月，國務(wù)院常務(wù)會議明確要推行環(huán)境污染第三方治理；11月，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》要求穩(wěn)妥推進政府向社會購買環(huán)境服務(wù)，主推第三方監(jiān)測，可以有效促進大氣監(jiān)測第三方服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展；此外，由國家發(fā)改委牽頭起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》有望1月出臺，將明確第三方治理的付費、責(zé)任承擔機制以及運營模式，將有效倒逼環(huán)境成本伴隨著產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)調(diào)整最終真正進入生產(chǎn)成本，帶來大氣治理環(huán)境服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

值得一提的是，新三板的開放為大氣治理企業(yè)上市提供了契機，此外，將于今年展開的股票注冊制為民營企業(yè)融資提供了渠道，股票發(fā)行注冊制改革方案已于2014年11月上報國務(wù)院，今年將向社會公開征求意見。

二．市場熱點

通過嚴格標準、強化執(zhí)法、稅費征收等方式加大企業(yè)違法成本，使環(huán)保成本外部化轉(zhuǎn)向內(nèi)部化趨勢十分明顯。伴隨著“兩高”司法解釋不斷落實、新《環(huán)保法》自2015年1月1日起正式實施、環(huán)境稅立法及征收等政策層面突破，大氣污染治理有望在政策高壓下步入嶄新階段。

1.傳統(tǒng)大氣治理領(lǐng)域競爭加劇

2014年，大氣污染治理的市場熱點仍在火電廠脫硝、脫硫和除塵領(lǐng)域。由于受國家重視發(fā)展較早，政策要求嚴格，電價補貼、價格稅費等機制相對完善，火電廠脫硫脫硝除塵治理市場已相對成熟。

火電廠脫硫提標改造成市場增長點

“十二五”前期，在國家政策的強制性壓力下，火電廠脫硫市場呈現(xiàn)出了爆發(fā)式增長，據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)調(diào)研，截止2014年底，火電廠煙氣脫硫機組裝機容量達92%以上，在爆發(fā)式增長后，火電廠脫硫機組迎來了提標改造熱潮。據(jù)統(tǒng)計，2014年火電廠脫硫機組改造的容量約為1.365億千瓦，市場規(guī)模達136.5億元，后期仍有較大的市場空間。由于火電廠脫硫機組安裝市場下滑，商業(yè)模式上，企業(yè)逐步從賣工程、賣設(shè)備向賣服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展方向由EPC模式向BOT+特許經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

火電廠脫硝市場仍迅速擴容

據(jù)E20研究院預(yù)估，截止2014年底，已投運的火電廠脫硝機組裝機容量達60%以上，火電廠脫硝機組安裝市場仍處于快速發(fā)展期，按照存量機組脫硝設(shè)施成本150-200元/KW、新建機組脫硝設(shè)施120-150元/KW（不含空氣改造、引風(fēng)機改造）估算,則“十二五”末期脫硝市場規(guī)模保守估計可達到850億元。

商業(yè)模式上，由于企業(yè)對脫硝設(shè)備的需求量大，脫硝市場仍以賣工程、賣設(shè)備為主，與此同時，特許運營模式被逐漸應(yīng)用，呈現(xiàn)EPC+C或EPC+特許運營的商業(yè)模式。

火電廠除塵提標改造市場迎來“井噴”

2014年，火電廠除塵領(lǐng)域迎來了提標改造年，據(jù)悉按照國家對火電粉塵的排放標準30mg/lm3，大約只有20%的火電機組能達到該標準的要求，火電廠除塵提標改造市場迎來了“井噴”式增長，龍凈環(huán)保、國電龍源等一批大氣治理領(lǐng)域的龍頭企業(yè)優(yōu)勢凸顯。預(yù)計“十二五”末期除塵市場規(guī)?？蛇_370億元。

商業(yè)模式上，由于依靠技術(shù)競爭的態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)，且除塵設(shè)備日趨復(fù)雜，故商業(yè)模式從EPC模式逐步轉(zhuǎn)向BOT或DBO模式。

2.新興大氣治理領(lǐng)域快速發(fā)展

“煙氣島”成為大氣治理市場“新寵”

“煙氣治理島”——脫硫脫銷除塵一體化是以單項技術(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)項目的特定條件，提出綜合多種污染控制的協(xié)同治理方案?！笆濉笔展僦H，國家環(huán)境治理的壓力逐步顯現(xiàn)，單純依靠增加設(shè)備來應(yīng)對節(jié)能減排依不能滿足“新常態(tài)”下對環(huán)境治理效果的要求，多種污染物協(xié)同治理成為大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

目前，“煙氣島治理”模式已在國內(nèi)逐步開展，成為我國脫硫脫硝除塵工程技術(shù)發(fā)展的一大亮點，龍凈環(huán)保等一些龍頭企業(yè)已開始布局“煙氣治理島”大氣污染協(xié)同治理領(lǐng)域。

VOCs治理市場“整裝待發(fā)”

近年來，VOCs治理市場的關(guān)注度持續(xù)走高，目前我國工業(yè)VOCs廢氣治理率不足10%，提標潛力巨大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，“十二五”末期VOCs市場規(guī)模預(yù)計將超過815億元，“十三五”期間，市場規(guī)模預(yù)計將超過1500億元。

目前，由于VOCs治理市場尚無強制性監(jiān)管政策出臺，因此該市場的發(fā)展沒有明顯突破。但據(jù)知，環(huán)保部正在制定石化等重點行業(yè)的VOCs排放標準，中石油和中石化正在進行相關(guān)試點，對生產(chǎn)領(lǐng)域的VOCs泄露進行控制。由此可見，VOCs或成為下一個重點治理區(qū)域，VOCs排放是否符合總量控制要求或?qū)⒆鳛榻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃中或?qū)OCs排放量納入主要環(huán)保指標。

環(huán)境監(jiān)測市場逐步打開

隨著霧霾來襲，國內(nèi)對空氣監(jiān)測的重視程度逐年走高，特別是2013年9月“大氣十條”發(fā)布，帶動了空氣監(jiān)測市場需求和資本投入持續(xù)增長，空氣質(zhì)量新標準“三步走”實施方案又帶動市場持續(xù)走熱。未來排污權(quán)交易、碳交易需要精確的監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，政府的第三方采購、依效果付費均需要監(jiān)測數(shù)據(jù)為支撐來評判環(huán)境治理的結(jié)果，環(huán)境監(jiān)測市場被逐步打開。

在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場，目前企業(yè)自行環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)向第三方開放，很多國控重點污染源企業(yè)早已向第三方購買了環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，同時政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)在地方已經(jīng)開展試點。政府近期大力推動的第三方監(jiān)測服務(wù)帶來的商業(yè)模式變化，設(shè)備生產(chǎn)廠商在監(jiān)測服務(wù)領(lǐng)域的介入越來越深，基建、運維、監(jiān)測儀器一體化漸成趨勢。

除環(huán)境整體的監(jiān)測服務(wù)外，VOCs監(jiān)測將成為環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的另一突破點。在近日印發(fā)的《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》中對VOCs 排放總量做出了明確規(guī)定，VOCs治理及監(jiān)測市場已被打開。龍頭環(huán)境監(jiān)測企業(yè)已在VOCs監(jiān)測領(lǐng)域有所布局，如聚光科技、天虹、先河環(huán)保、天瑞、雪迪龍等。

三．企業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1.大氣治理領(lǐng)域環(huán)保企業(yè)現(xiàn)狀

由于大氣治理的整個產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，加上相對污水治理等行業(yè)大氣治理市場的體量較小。因此，目前的大氣治理企業(yè)主要為細分領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案提供商和裝備生產(chǎn)制造商，按商業(yè)模式不同，細分領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案提供商又分為以工程建設(shè)為主的治理解決方案提供商和以投資運營為主的綜合服務(wù)提供商。

（1）投資運營商布局綜合服務(wù)市場

投資運營市場，目前處于市場成熟期，專業(yè)化程度高，為應(yīng)對市場的競爭激烈，投資運營商紛紛選擇向規(guī)模化、綜合化擴張，以提高自身競爭力。例如，國電清新推動環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用集團化發(fā)展，并在波蘭成立全資子公司，拓展國際市場。

在激烈的市場競爭態(tài)勢下，投資運營為主的企業(yè)也在積極探索商業(yè)模式的突破，如中電遠達與邯鄲市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將以工程總承包、特許經(jīng)營、EMC等多種形式，全方位參與邯鄲市大氣污染防治、水處理和節(jié)能領(lǐng)域以及“鋼鐵、焦化、水泥、電力”等重點行業(yè)的節(jié)能減排治理，打破傳統(tǒng)的商業(yè)模式，探索區(qū)域綜合治理模式；永清環(huán)保與安仁縣政府簽訂合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議等。

（2）EPC企業(yè)向投資運營領(lǐng)域邁進

工程建設(shè)市場處于成熟期，競爭相對激烈，市場集中度高。一些發(fā)展較快的細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)積累了較強的資本實力，逐漸開始在投資運營業(yè)務(wù)中有所嘗試，如國電龍源和永清環(huán)保積極拓展BOT項目。

此外，部分EPC企業(yè)通過收購、并購等方式，向綜合化擴張，增強自身實力。例如菲達環(huán)保收購巨泰和清泰公司，業(yè)務(wù)范圍從除塵器領(lǐng)域拓展到污水處理、固廢處理等其他環(huán)保領(lǐng)域；永清環(huán)保參與設(shè)立除塵公司，進軍除塵市場、收購園林綠化公司，拓展土壤修改業(yè)務(wù)等。

（3）設(shè)備生產(chǎn)商向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸

設(shè)備市場目前處于穩(wěn)定發(fā)展時期，競爭激烈，主要為除塵設(shè)備和大氣監(jiān)測設(shè)備。前者較為領(lǐng)先企業(yè)有龍凈環(huán)保、菲達環(huán)保、科林環(huán)保及三維絲等，后者有雪迪龍、聚光科技及先河環(huán)保。

目前，設(shè)備提供商向細分領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)的角度，則是從傳統(tǒng)的設(shè)備制造業(yè)等業(yè)態(tài)向設(shè)備制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)型。如先河環(huán)保擬收購公司，開拓環(huán)境監(jiān)測在線系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測設(shè)備第三方運營服務(wù)市場；雪迪龍擬設(shè)立第三方檢測全資子公司，由單一的設(shè)備供應(yīng)商向綜合環(huán)保服務(wù)運營商轉(zhuǎn)變；菲達環(huán)保與MHPS合資成立新的工程公司，提供環(huán)保工程設(shè)計、采購、安裝、銷售和售后服務(wù)。

2.火電脫硫脫硝除塵企業(yè)排名

根據(jù)E20研究院、中國大氣網(wǎng)的跟蹤數(shù)據(jù)（截至2013年底累計投運的火電廠脫硫脫硝除塵機組容量+2014年新投運、新簽定機組容量），對火電脫硫脫硝除塵領(lǐng)域企業(yè)進行排名，各領(lǐng)域排名前十的企業(yè)如下。

圖1 火電脫硫企業(yè)排名

圖2 火電脫硝企業(yè)排名

圖3 火電除塵企業(yè)排名

四．趨勢展望

1.政策展望

（1）以環(huán)境效果為目標的政策導(dǎo)向?qū)⒏用黠@

長遠來看，大氣治理的環(huán)境政策同污水、固廢等其它領(lǐng)域一樣，將由污染控制型政策逐步轉(zhuǎn)向以環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險防控為目標的環(huán)境政策。但短期來看，政策制定的重心仍以限定企業(yè)達標排放、污染物排放總量控制為主。

（2）污染物行業(yè)排放標準將得到細化

在新版火電廠污染物排放標準中，針對二氧化硫、氮氧化物排放標準高于歐盟；新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值；《生活垃圾焚燒污染控制標準》進一步提高了生活垃圾焚燒廠大氣污染物排放控制要求，對二噁英排放指標已向歐盟標準看齊；未來在大氣治理需求的刺激下，針對VOCs和汞的排放標準有望進行進一步的提升，更加細化的行業(yè)排放標有望出臺。

（3）政策執(zhí)行力度將不斷加強

2015年，隨著新環(huán)保法實施，政策的執(zhí)行力也將不斷加強，環(huán)境政策的實施將從重視效果向重視效率轉(zhuǎn)變。對排污企業(yè)的監(jiān)管趨嚴，檢查力度和范圍也將繼續(xù)加大，對環(huán)保企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化提出更高的要求。

（4）源頭減排將繼續(xù)強化

2014年國家出臺的政策，在推進末端治理的基礎(chǔ)上加大了對源頭控制力度。預(yù)計未來這一趨勢將更加明顯，在多污染物協(xié)同控制、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面繼續(xù)推進，如清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟政策、減少溫室氣體排放政策，相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則及管理機制也有望細化。

2.市場趨勢

（1）傳統(tǒng)市場：火電超低排放帶來市場景氣周期進一步延長

考慮到我國環(huán)境政策日漸趨嚴，加上2014年以來各地掀起火電機組超低排放改造，將加大脫硫塔設(shè)備、脫硝催化劑的需求，此外煤電機組超低排改造浪潮中，除塵器市場需求也將隨之增加。

（2）其他領(lǐng)域：新的市場空間在政策導(dǎo)向下逐漸釋放

工業(yè)鍋爐改造：環(huán)保緊箍咒正在逐漸向鋼鐵、焦化、水泥等高耗能、高排放行業(yè)過渡。目前，全國工業(yè)鍋爐有40萬臺，未來火電廠燃煤鍋爐節(jié)能減排改造技術(shù)可以移植到其他行業(yè)的工業(yè)鍋爐改造。

VOCs治理：目前環(huán)保部正在制定石化等重點行業(yè)的VOCs排放標準，環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃中或?qū)OCs排放量納入主要環(huán)保指標，在政策的強制壓制下，VOCs治理市場將迎來爆發(fā)式增長。

（3）商業(yè)模式：第三方治理迎來黃金期

隨著大氣治理力度的加大，監(jiān)管趨嚴，區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境咨詢、環(huán)境服務(wù)等將會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點，采用第三方治理服務(wù)是今后的發(fā)展趨勢。